能源開採權稅 10年內不改變 檢討結果 稅率屬中等
原始发布日期： 2016-01-30 发布者：李方字变大 字变小
亞省政府公布能源開採權稅檢討結果。圖為省長諾特利和新民主黨卡加利地區的省議員。 
本報記者郭康立報道 亞省能源開採權稅檢討結果周五出爐。有別省新民主黨批評前朝政府訂立不公平稅率，檢討委員會認為本省稅率屬於中等，不必改變。而省長諾特利(Rachel Notley)表示接納委員會建議，相關稅率10年內不會改變，石油業界對此表示歡迎。 檢討委員會主席莫厄特(David Mowat)表示，檢討結果認為，亞省並非過少徵收能源開採權稅的地區：「亞省只會在石油業界成功時才會成功，一勝一敗的對立局面即成失敗。」 檢討認為，本省能源開採權稅率跟其他產油區比較，屬於中間位置。而按省府接納的委員會建議，目前所有類別油井應賦稅率及金額，未來10年不變。 本省能源最大比例的油砂，徵稅率大致不變。不過，傳統類別原油、液化天然氣及天然氣，將改以開採成本方式計算，而非單純用能源價格和產量的單一公式；後者的改變也只適用於明年開採的油井。 明年新開採油井將新規管 2017年1月1日起首度開採的油井，以新框架規管：投資回報期未完結前，即整體收入未追回原有投資額，會以劃一5%徵稅，之後按比例增加稅率。 省府強調，新框架將確保油井回報與舊制一樣，即省府沒因此增加新收入。 省長諾特利在卡加利市中心召開記者會時承認，本省經濟環境有變數因素：「新框架反映現時經濟環境和能源業所處環境。這個時候，是跟(能源)夥伴合作之時，而非向他們撳錢，這無助於亞省居民。」 她強調，即使日後改革稅率，油價只是其中一項因素，本省競爭力也在考慮之列。 新舊框架的最大分別，是獎勵業界以創新模式減低開支成本；省府深信，長遠而言有利業界利潤，繼而增加政府可徵稅額。 由於兩制徵稅率差別不大，所以估計未來兩年的相關遞增政府收入都不會有變。省府又表明，日後所增收入，會撥入本省的傳統儲蓄基金(Heritage Fund)，而非納入經常性收益。 這次檢討能源開採權稅，屬省新民主黨競選承諾之一。省政府原本期望以更合理稅制增加省府稅收，但國際原油價格現徘徊在每桶30美元左右水平，改革稅率或令油企減少投資繼而損害省府收入及加劇本省失業率，因此這也屬政府考慮因素。 耗資296萬檢討?諾特利稱值得 雖然花了5個月時間及296萬元公帑檢討，最終卻沒大幅改革制度，諾特利否認有錯，反認為值得。 她說：「舊制過時又無效率是事實，但環境有所不同。我們都明白，亞省能源最大的顧客(美國)，現時也是我們的競爭對手。」 報告又提及，要爭取為能源在本地增值再出售的可行方案，應尋找其他類型的投資者，以及支援負責任發展能源。委員會又認為，須增加計算開採權稅的透明度，例如可以公布年度的資產成本指數，或簡報個別油砂項目的收出。 這次檢討開採權稅正值油價低迷期，即使事前省府已表明2017年前不作任何改動，也令石油業界憂慮。但也有業界認為，是次檢討程序較9年前一次公平及合理，200頁的報告獲業界認同。 業界認同檢討結果 加拿大石油生產商協會(CAPP)會長麥米蘭(TIm McMillan)形容報告「平衡」並「確認亞省石油業在北美具競爭力，以吸引投資創造就業」。 他說：「以原則為基礎的新框架，為業界投資需要的可預測性奠基。檢討程序及結果也是公平和可信賴的。」 麥米蘭讚揚省府不向現有油井開刀的取態，有助穩定投資者信心。不過他也表示，就能源增值及分段實施的範疇，他們仍存疑問，會向省府瞭解。 卡加利為總部、以油砂為主要業務的油企Cenovus則認為，檢討結果有助穩定投資者信心。而初步評估，報告對該公司的影響輕微。 該公司發言人夏里斯(Brett Harris)說：「我們認為，該檢討報告建議確認了亞省能源業界面對的挑戰，對於油砂的開採權稅率不變，我們尤其高興。我們也支持本省改善石油增值科技投資的建議。」 夏里斯又表示，只有傳統原油及天然氣業務或受影響，但預計只屬「皮毛」。 能源開採權稅是亞省主要收入，而油砂佔能源開採權稅重要部分；用過去6個財政年度平均數計算，僅油砂開採權稅已經是省政府整體收入的一成。 以上一財政年度為例，89.5億元非再生能源收入中，50億元來自油砂，但今年油價狂瀉，預計開採權稅只得27.7億元，主因是估計油砂收益大減至15.5億元水平。 至於就報告建議的具體實施方案，將在60天之後才有定案。 (星岛) |